中国电信股份有限公司金华分公司的智家工程师在浙江省金华市金东区塘雅镇进行通信设备专项巡检，保障通信畅通。

　　地处京津冀三地交汇处的京津产业新城高村数智创新园，目前已建成投用6个高水平数据中心，具有较高的算力服务水平。图为在位于该园区的中国联通京津冀数字科技产业园，工程师监测服务器设施运行情况。

　　“很久没发短信了”——提起短信，许多人这样说。如今，掏出手机，人们常常会点开微信、抖音等社交软件，与好友联系并分享生活点滴，而不是发短信。

　　不过，手机短信收发业务并没有减少。数据显示，2024年，全国移动短信业务量20162亿条，比上年增长7.9%；2025年，全国移动短信业务量23020亿条，比2024年又增长了14.2%。

　　近日，工业和信息化部公布《通信短信息服务管理规定（修订）》（以下简称《规定》），并将于5月1日起实施。新规有哪些内容？将对短信业务带来什么影响？

　　翻看中国移动、中国联通、中国电信等主要通信运营商的套餐广告，醒目位置几乎全被“百GB超大流量”或“超长语音通话”等内容占据。用户若想了解套餐内短信情况，往往需要下拉页面至最底部，在折叠收拢的“套餐详情”或“套外资费”说明中才能找到。

　　家住河北石家庄的退休教师刘玉玺说，虽然社交软件的功能十分丰富，但感觉对老年人来说操作还是有些复杂，很多时候还是发短信、打电话用着方便。“短信对应着手机号，逢年过节用短信收发祝福我觉得比社交软件更郑重一些。一字一句打出来就像当年手写的信一样，有那份沉甸甸的心意在里头。啥时候打开手机都能看见，不用担心软件卡顿或内存不够。”刘玉玺说。

　　来自四川绵阳的彭先生在河南一家餐饮策展公司当经理。在他看来，手机号连着生意线。“我们公司的目标客户，就是餐厅老板、供应链负责人及创业者。每次线上预约和活动登记，必填项就是手机号，现在已经积累了近10万条潜在客户的联系方式。说实话，相比于高频次、强关系中经常使用的微信等社交软件，传统的手机短信反而是我们这种企业拓客、营销的高性价比方式。”彭先生说，很多客户也喜欢通过短信沟通这种方式，既保留合作空间，又避免过多占据彼此“朋友圈”。

　　“短信具有强实名的属性，常被用作进行实名认证的‘信息钥匙’。比如，学校内网登录、网购付款、银行转账、APP注册登录及修改个人信息等场景，都离不开手机短信提供的四位数或六位数验证码。快递存放、医院就诊、铁路乘车、航班值机、气象预警等重要提醒，我也经常以短信形式收到信息。”来自湖北武汉的小伙子唐麟翔说。

　　中国信息通信研究院工业和信息化法律服务中心副主任沈玲说，早期短信主要用于人们之间的点对点交流，但随着微信、微博等社交软件的普及，这类短信使用量明显下降。不过，短信具有价格低、覆盖广、到达率高、稳定可靠等独特优势，因此成为企业、政府、机构触达用户不可替代的重要渠道。这也是短信总量持续上升的主要原因。

　　“从场景看，短信已全面转向验证码、交易通知、账户提醒、政务公告、应急预警、物流信息、商业营销等领域。如今，短信不仅承担着信息传递的基础功能，更在社会治理与商业服务中发挥着关键支撑作用。”沈玲告诉笔者。

　　“原本是收验证码的短信，后面有时就跟着一条广告。不是说‘有500元优惠券’待领取，就是‘限时秒杀倒计时’。有的营销短信连回复‘TD’都不好使，就算退订完了过两天还接着发。”唐麟翔的“吐槽”反映了不少消费者的心声。

　　这些问题，正是此次《规定》要“打补丁”解决的。据工业和信息化部产业政策与法规司相关负责人介绍，随着我国经济社会的繁荣发展，短信业务模式、使用场景等发生了较大变化。同时，近年来，网络安全法、反电信网络诈骗法、消费者权益保护法实施条例等法律法规相继施行，对企业经营行为、短信发送等方面作出了新的要求。此次修订正是在这一背景下开展的。

　　具体看，修订后的规定主要修改完善了五方面内容，包括：进一步规范短信服务行为、加强端口类短信管理、完善商业短信治理机制、加强用户权益保护、细化监督管理措施等。

　　其中不少具体规定，聚焦用户反映突出的问题，加以完善。比如，要求短信服务提供者落实用户信息登记有关规定，并准确记录留存相关信息不少于6个月，建立和执行网络与信息安全管理制度，加强对传输短信的管理。

　　再如，规定短信服务提供者不得混用端口码号传输商业短信、业务管理和服务短信；规定短信服务提供者传输端口类短信的，应当同时传输短信发送方真实身份等信息，并进一步细化了签名规则；规定短信服务提供者传输端口类短信应当准确记录并留存的信息。

　　又如，规定短信服务提供者发现短信发送方未经接收方同意发送商业短信，或者接收方拒绝接收的，短信服务提供者不得再次传输。

　　“新规全面厘清了短信服务商、短信发送方、基础运营商与监管部门的责任边界，通过全流程管理，实现短信来源可查、责任可究。新规强化了对商业营销短信的规制，事先同意机制、防侵扰服务、时段及频次的规范等可以大幅减少垃圾短信，维护用户生活安宁。新规还通过强化端口管理、禁止码号混用、落实信息留存，推动行业从粗放式增长转向合规化、标准化、健康化发展，让短信回归安全、可信、普惠的基础服务定位。”沈玲说，这些举措有利于构建稳定有序的短信服务市场秩序，让短信更好地发挥身份验证、应急通知、民生服务和商业连接的重要作用，真正赋能千行百业、服务数字社会建设。

　　来自江西南昌的孙飞说，自己对新规定举双手欢迎。比如，在留痕问题上，以前商家默认用户注册就等于同意，现在得有消费者明确点头的证据才行，一旦被拒绝商家就不能再发推销短信过来；在端口混用上，新规明确提出短信服务提供者不得混用端口码号传输商业短信、业务管理和服务短信，这意味着发验证码的通道就老老实实回归本位，不能夹带私货。“总而言之，新规释放的信号很明确，即‘用户的注意力不是无主之地，谁想进来得先敲门’。”孙飞说。

　　“一般来说，短信是一个保持弱联系又没那么招人烦的好工具。新规把端口规范了、把签名管严了，用户点开短信的顾虑也会减轻。各类‘不请自来’的推销短信少一些，用户对洽谈主业合作的工作短信就愿意多看一眼。这对我们这种做垂直行业、靠口碑吃饭的公司来说无疑是个大的利好。精准获客比花钱投信息流广告有用得多。”彭先生说。

　　腾讯手机管家业务负责人田超说，在即时通讯高度普及的今天，短信之所以能够维持如此大的业务体量，主要原因在于其独特的“基础性”和“可靠性”优势。短信不依赖特定应用、不占用大量流量、无需安装任何软件即可直达用户手机，这使其在很多关键场景中仍具有不可替代的地位。特别是随着企业数字化转型加速，行业短信日益成为企业连接用户的重要渠道。

　　“目前，腾讯手机管家已服务超过12亿用户。腾讯手机管家依托腾讯安全实验室多年积累的海量安全大数据和AI技术，构建了覆盖短信全生命周期的智能识别与防护体系。在用户授权安装后，系统主要通过AI智能分类引擎、多维度风险识别与拦截、安全提醒与预警等机制提供服务。比如，系统结合号码信誉数据库、短信内容语义分析、发送行为模式识别等多维特征，对诈骗短信、钓鱼链接、垃圾营销等风险短信进行精准判定，在保障正常短信送达的同时有效拦截有害信息。”田超说。

　　谈及《规定》，田超认为其及时修订并实施非常必要，相关措施将有效提升短信服务的透明度和规范性。田超表示，作为行业从业者，腾讯手机管家将积极响应新规要求，不断提升骚扰短信和诈骗短信的识别准确率与拦截效率。

　　沈玲建议，短信发送商家要坚守合规底线，依法营销，严格遵循事先同意规则，不滥发、不扰民。电信运营商要管好码号与通道资源，提升反诈、防骚扰技术能力，根据用户意愿提供防侵扰服务，保护用户信息安全。消费者可以选择电信运营商提供的“来电来信免打扰”服务，遇到违规短信依法及时投诉举报，共同维护安全清朗的短信环境。

　　这2万多亿，估计有50%是各种验证码、推销广告，49%就是骚扰短信、诈骗短信，剩下的1%才是真正点对点发的短信吧

　　4月14日，美国海关悄悄提交了一份法庭文件，没人敢相信，一向强硬的美国，居然要低头退钱了。1660亿美元，折合人民币1.13万亿元，这笔巨额款项将陆续退还，而现任美国总统特朗普，已向全球宣告了这一决定。很多人疑惑，美国向来占据主动，为何突然松口？这笔钱到底退给谁？

　　接到预警后，中国南部战区迅速行动，派出战机对菲律宾军机进行全程跟踪监视，并依法发出警告，责令其立即离开，全程专业、冷静，清晰划出了中国的主权红线，没有给菲律宾任何炒作“受害者”的空间电脑的小火箭怎么不好使。

　　永安4月22日这场保安和女司机的停车风波，热搜一个接一个。很多人刷到短视频时，第一反应是“女司机太冲了”。但几天之后，意见突然180度大转弯，谁对谁错成了问号。这到底是怎么搅成一锅粥的？冲突最初一曝光，就是一段女司机踹人、保安打人的短视频。

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