今天，我们举行焦作市高质量完成“十四五”规划系列主题的第八场新闻发布会，很高兴邀请到市委政研室（改革办）主任张存庆先生，请他向大家介绍“十四五”时期焦作市全面深化改革开放总体情况。

　　大家好！非常高兴向大家介绍“十四五”期间焦作市全面深化改革开放的有关情况。首先，我代表市委改革办，向长期以来关心支持焦作全面深化改革开放工作的媒体朋友和社会各界，表示衷心感谢！

　　“十四五”以来，全市上下深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神，锚定“两高四着力”重大要求，坚持把全面深化改革开放作为推动经济社会高质量发展的根本动力，着力破解体制机制障碍，持续释放制度创新活力，不断提升对外开放水平，我市全面深化改革开放呈现整体推进、重点突破、成效显现的良好态势。

　　一、全面深化改革，为高质量发展提供强劲动力。着眼激发内生动力和增强社会活力，坚持以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，以全面深化改革的新突破为高质量发展增动力、激活力。一是国资国企改革持续深化。高质量推进国有企业改革深化提升行动，完善中国特色现代企业制度，持续推进市属国有企业专业化重组整合，推动布局优化、结构调整、发展转型。“2+N”国资国企架构体系更加完善，市属国有企业资产总额迈过1000亿元大关，AA级以上信用评级企业增加到6家。二是促进民营经济发展机制更加完善。深入开展“万人助万企”“以企观政服务企业大走访”等活动，完善促进民营经济发展壮大部门联席会议机制，实行实名制、台账化重点帮扶机制，逐企建立“领导干部+责任部门+金融机构”服务专班，民营经济活力不断增强。建成全省首个个体企业智惠综合服务平台“焦惠办”，入选省优化营商环境经验做法案例。截至目前，全市民营经济经营主体32.23万户，占全市经营主体比重95.7%，较2020年增加9.95万户、增长44.66%。一批民营企业做大做强，龙佰集团连续7年入围中国制造业民营企业500强，大咖国际等7家企业登榜河南民营企业100强，多氟多等8家企业入选2024年省制造业头雁企业。三是深化营商环境改革效果明显。实施营商环境“1+6”优化提升行动，深入开展营商环境改革创新“双百工程”“一标一品”创建活动。扎实推进“高效办成一件事”改革，截至目前我市共上线项“一件事”，累计办件35.4万件。持续发挥“电子材料、电子签名、电子证照、电子印章”作用，575项政务服务事项实现“免证可办”。建立“企业开办+N项服务”专区，整合7类联办事项，实现企业开办“一表申请、一套材料、一次办结”。“AEO企业精准培育”作为全国优化营商环境案例全面推广，企业破产“一件事”入选全国规范涉企执法案例。四是积极融入服务全国统一大市场建设初见成效。构建“1+1+6+N”工作体系，聚焦要素保障提质、产业链招商模式创新等八大领域进行重点突破。在全省率先建立合法性审查与公平竞争审查联动机制，累计审查文件3374件，清理、废止、修订含有排除、限制竞争内容的文件69件。搭建全省首家覆盖全市的“政府采购中介超市”，CA数字证书实现全国互认，办理费用降至全省最低。打造“阳光玻璃房”公共资源交易服务品牌，作为改革典型经验全省推介。在全省率先开展合同履约信用监管改革，构建信用监管三维治理体系入选全国第六届优秀信用案例、河南融入服务全国统一大市场第一批十大典型案例。五是产业园区改革进一步深化。实施开发区体制机制改革、主导产业提升、低效资产盘活、绿色安全发展、强化要素保障等“五大专项行动”，推动开发区发展能级持续提升。我市3家开发区进入全省优秀行列，9个开发区全部晋级星级管理，8家制造业开发区营收均超百亿元。焦作高新区、焦作经开区、孟州高新区入选2025年河南省开发区数字化转型促进中心名单。六是公共安全治理机制和社会治理体系不断健全。完善优化“1+1+5+17+5”市级防汛抗旱指挥体系，将3416路监控视频和气象信息系统接入市应急指挥中心，与上下游及周边沿太行山地市建成了联防体系，构建协同高效、科学精准的现代化防汛抗旱体系。“中心化统筹、数字化赋能、闭环化管理”风险防控模式和创新实施校园安全“六个一行动”体系的改革经验，在全省推广。建成全市基层治理信息平台，整合接入88个单位2103类数据资源，创新打造网格员终端服务程序“焦小格”，构建了“5+1”智慧功能体系，全面提升社会治理信息化、智能化水平。在大力推动重点改革任务落地落实的基础上，我们协同推进民生、文化、社会、生态和党的建设等领域的改革，各领域改革全面深化，群众获得感幸福感安全感不断增强。

　　二、持续提升能级，以高水平开放促进发展提质。坚持以开放促改革、促发展,不断完善高水平对外开放体制机制，为改革注入新动能，为发展拓展新空间。一是我市外贸实现提质增效。深入推进市场多元化和内外贸一体化，与170多个国家和地区实现经贸往来。现有外贸企业482家，较2020年新增99家、增长25.8%。我市被列为全国跨境电商零售进口试点城市，获评中国外贸百强城市，孟州市、武陟县获批省级外贸转型升级基地，焦作经开区获评“转型升级成效明显的国家外贸转型升级基地”。二是外商投资稳中有进。新增外资企业36家，实际利用外资连续四年保持全省前列。三是企业出海步伐加快。新增境外企业14家，直接投资超2亿美元。四是开放平台扩容升级。获批国家跨境电子商务综合试验区，建成19个电商园区、4条重点产业带，成功申建中国（河南）自由贸易试验区焦作联动创新区。

　　三、坚持示范带动，以典型引领助力改革开放不断取得新成效。通过改革开放实践中的突破创新，形成了一批可复制、可推广的特色做法，既解决了实际工作中的痛点难点，也为全省相关领域工作提供了有益借鉴。比如，“构建‘家、校、警’联动机制”“打造儿童健康发展‘预、筛、管、治、康’一体化服务体系”“建立成本预算绩效管理机制”“实施医保基金即时结算、直接结算改革”等，入选了全省改革典型案例。再比如，“坚持系统集成、协同发力，多措并举提升农业社会化服务质效”的经验做法、“聚焦重点破难题、凝聚合力促攻坚，推动新兴领域党建工作走深走实”的创新做法，积极构建‘党建+社会救助’融合发展体系”的典型做法，“覆盖城乡、全景融合、多元参与的养老服务高质量发展” 特色做法等，在全省有关会议上交流推广。又比如，“实施以机制创新、模式优化和环境提升为核心的精准招商新体系”，“以法治统一助力构建全国统一大市场”等经验做法，矛盾纠纷排查化解“五百工程”以及“五个精准”焦作普法模式等，在全省宣传推广。

　　回顾“十四五”，我市全面深化改革开放工作取得了积极成效。面向“十五五”，我们将锚定“两高四着力”重大要求，紧紧围绕在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中奋勇争先、更加出彩这一目标，加强对重大改革的前瞻谋划、统筹协调和督促落实，推动进一步全面深化改革开放取得新突破，为焦作经济社会高质量发展注入强劲动能、开辟广阔空间。

　　感谢张存庆主任的详实发布！接下来，欢迎记者朋友就本场新闻发布会关注的内容进行提问。提问前请通报一下所代表的新闻机构。请举手示意。

　　“十四五”期间，特别是近两年，国际形势复杂多变，请问，在此情况下，焦作是如何推动外向型经济高质量发展的？

　　“十四五”期间，面对复杂多变的国际形势，我市立足实际，迎难而上、敢于攻坚，坚持以开放促改革、促发展，聚焦稳外贸、增外资、强外经，开放型经济指标进展符合预期，保持了质的有效提升和量的合理增长。

　　（一）对外贸易稳中有进。积极应对全球疫情冲击和国际形势带来的市场需求波动，深入推进市场多元化和内外贸一体化，推动与170多个国家和地区实现经贸往来，东盟已成为我市第一大贸易伙伴，贸易总值约占全市外贸进出口总值的25%左右，对共建“一带一路”国家进出口升至全市进出口总额61.5%。加大市场主体培育，全市共有外贸企业482家个人ios账号购买小火箭，较2020年新增99家、增长25.8%，其中进出口超1亿元的企业达22家，超5000万元的企业达32家。助力企业降本增效。落实各项稳外贸政策，助力企业保订单、拓市场，先后组织270余家（次）企业参加广交会、投洽会、进博会等重点国际性展会200余场；为160余家（次）企业申请各类补贴资金近7000万元。持续优化外贸结构，积极发挥中站区国家级外贸转型升级基地和孟州市、武陟县省级外贸转型升级基地作用，引导企业扩大高附加值、高技术产品出口，推动产业集聚化，培育竞争新优势。钛白粉、轮胎、皮毛制品、气缸套、纸制品等5大传统优势产品“压舱石”作用明显；农产品、陶瓷、食品等已逐渐成为新的外贸增长点。以国家跨境电商综试区为载体，持续提升优势产业、特色产业线上出海水平，跨境电商进出口408.13亿元，武陟县贝贝特玩具有限公司成功入选2025—2026年度国家文化出口重点企业（全省唯一）。“十四五”期间，全市外贸进出口总额将突破千亿元大关，增长超30%，持续保持全省第一方阵。

　　（二）外商投资提质增效。“十四五”以来我市新增外商投资企业36家，其中，投资额1000万美元以上企业10家，2022—2024年连续三年居全省第2位，今年前三季度完成3383万美元，同比增长25.06%，居全省第4位。先后引进中裕智慧能源产业园、中炭新材料新能源电池负极材料一体化、华润电力技术改造等一批重大项目。

　　（三）对外合作持续深化。引导我市企业积极融入“一带一路”建设，提升对外投资合作效益，投资领域从传统优势产业向高技术、高附加值环节延伸，国际产能合作与市场布局取得实质性进展，隆丰革乐美、皓泽电子、中原内配等重点企业分别在欧美、日本、泰国等国家和地区投资建厂。“十四五”期间，全市对外直接投资额超2亿美元，规模持续扩大，步伐更加稳健。

　　下一步，我市将认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，抢抓国家战略机遇，持续扩大高水平开放，统筹国内国际两个市场、两种资源，以开放的姿态、改革的勇毅、务实的举措，助力更多企业乘风破浪、杨帆出海，吸引更多的外资企业四海聚“焦”、合作共赢！

　　招商引资是经济发展的源头活水和构建现代化产业体系的重要引擎，请问“十四五”期间，焦作市在招商引资方面采取了哪些具体举措，取得了哪些成效？

　　“十四五”以来，我市牢固树立“抓招商就是抓发展”的鲜明导向，市委、市政府主要领导亲自部署、亲自推动，带头外出招商，形成了高位推动、上下联动的招商格局，全员招商氛围日益浓厚，开放合作水平持续提升。

　　（一）招商引资效能逐步提升。建立了市级招商引资协调推进工作机制，制定工作方案、实施细则，坚持重点项目调度、专班跟进服务，形成统筹协调、合力推进的招商工作体系。制定了《焦作市“十四五”招商引资和承接产业转移规划》《关于运用新型招商方式提高招商引资实效的意见》《焦作市驻外办事机构招商引资管理办法》等文件，积极打造“投资焦作”品牌，坚持走出去与请进来相结合，借助进博会、投洽会等省内外平台密集组织招商对接，举办第十一届、第十二届中国·焦作国际太极拳大赛暨云台山旅游节，签约项目126个，总投资1134亿元，为全市经济高质量发展提供坚实支撑。项目涵盖新能源新材料、高端装备、绿色食品、数字经济等多个重点领域，

　　（二）招商引资项目结构持续优化。“十四五”以来，全市招商引资结构实现“三个转变”，产业转型升级成效显著。产业方向更“新”，奇瑞年产30万台第五代混合动力发动机等一批高端装备及汽车零部件产业项目、中福钛锆产业园等新材料产业项目、大咖·梦工厂等绿色食品项目落地投产，三个千亿级产业集群起势腾飞。商业航天、空天信息、氢能产业在“十四五”期间实现招引“破零”，全流量火箭发动机中国区总部基地、商业卫星测运控基地、遥感卫星大数据平台、氢燃料电堆核心零部件产业园等一批高科技项目填补市内产业空白，推动产业迭代升级。外来战略投资者更“优”。“新朋友”农夫山泉、锦江集团等世界500强、中国500强企业纷至沓来，引进农夫山泉太行山生产基地，锦江集团再生铝、储氢瓶等一批高质量项目。“老朋友”奇瑞汽车、国药集团、中国中化等大型央企国企信心坚定，引进奇瑞焦作生产基地扩建、国药容生年产45亿片新型综合制剂、风神轮胎年产330万套先进电硫化机等一系列扩产升级项目。产业结构更“精”。聚焦加快传统优势产业转型升级、培育壮大现代产业集群等重点领域开展产业链精准招商，龙佰集团、多氟多等龙头企业招引产业链项目，年产1000吨硼同位素系列新材料、年产6万吨高纯氯氧化锆等产业链项目实现签约落地，本地配套率持续提升，产业链进一步发展壮大。

　　（三）服务投资企业和项目落地能力明显提升。积极落实“统一政府行为尺度”“规范地方招商引资，加强招商引资信息披露”的要求，强化对政策制定、要素保障等方面的审查审核，做好信息公开公示，保障市内外投资者阳光下依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。今年8月份，人民日报刊发了题为《破除“内卷式”竞争迈向高质量发展——纵深推进全国统一大市场建设观察之三》的文章。文中以“从一个地方看招商转型”的角度，介绍了我市破除“内卷式”竞争，变“优惠政策”为“优化环境”，探索专业化、市场化引资模式，不拼优惠拼服务的典型做法。我市通过持续规范招商行为，倒逼全市上下进一步完善招商引资工作体系，持续转变招商方式，不断优化营商环境，切实提升市场化、精准化招商水平。

　　下一步，我们将紧扣构建现代化产业体系这一主题，持续扩大对内对外开放，以加快“3+13+N”产业链群培育为主线，全力以赴招项目、强产业、促发展。

　　近日，我们注意到“焦作营商”公众号发布了2025年全市优化营商环境创新实践典型案例，请介绍一下在营商环境改革创新方面具体开展了哪些工作？成效如何？

　　好的营商环境“源”在改革、“优”在创新，可以说改革创新就是优化营商环境的“主引擎”和“动力源”。当前，营商环境改革已进入“深水区”，对改革的系统性、整体性和协同性提出了更高要求。对此，我市始终坚持全市“一盘棋”思想，系统谋划、协同推进，重点通过以下四个方面构建全市营商环境改革创新工作格局。

　　一是对标一流，积极先行先试。先后组织部门赴昆山学习“马上办”、赴杭州学习“政务服务增值化改革”、赴四川学习“产业营商环境”等先进经验，结合焦作实际推出了一批具有示范引领作用的改革举措。比如，在全省率先推出企业破产事务“一件事”，全市企业破产信息核查平均用时减少80%、破产案件平均办理时效缩短90余天，相关经验被最高人民法院在全国推广交流。

　　二是鼓励首创，激活内生动力。聚焦企业的身边事、烦心事、难点事，每年在全市范围内精心筛选一批“小切口、微改革”事项进行重点推进，形成了一批企业群众可感可及的便民利企举措。比如，助企服务方面，聚焦市场微观主体，打造全省首个个体企业智惠综合服务平台—“焦惠办”，围绕小微个体高频需求，推出了7类31项个性化服务，实现小微个体的精准滴灌。信用建设方面，在全国首创“民宿信用可视化”发展模式，为355家民宿赋码并建立电子信用档案，实现了“群众扫码比优、商户亮码承诺、部门查码监督”的良性循环，成为我市信用赋能经济高质量发展的生动实践。

　　三是系统培育，促进品牌创建。大力实施“一标一品”，按照“一个指标领域培育一个改革品牌”的目标，对一批辨识度较高的改革举措进一步拓展深化，形成更多“焦作实践”。今年以来，全市共有35项创新举措获省级以上部门认可，“AEO企业精准培育、破产事务一件事、信用修复跨省联动、行政执法监督正确适用裁量权案例”4项改革案例被国家部委推广交流。比如，将产业营商环境与AEO企业精准培育结合，形成以产业为导向的“筛选、帮扶、提升”培育机制，帮助龙佰集团、多氟多新材料、风神轮胎等10家企业获得海关AEO认证，享受9类39项通关便利化服务。

　　四是靶向发力，强企惠企助企。在改革过程中，我们始终坚持问题导向和需求导向，确保改革精准对接企业需求。比如，聚焦提升企业办事效率，创新推出“政务服务码”，推动25项高频事项实现“一码通办”；聚焦政府诚信建设，在全省率先建立合同履约信用监管三维体系，入选“全省首批融入服务全国统一大市场典型案例”；聚焦企业知识产权海外维权诉求，设立全省首家知识产权国际仲裁院，企业获得感和满意度得到显著提升。

　　下一步，我市将继续锚定市场化、法治化、国际化改革方向，持续深化营商环境重点领域改革，为全市广大市场主体营造更加优越的营商环境。

　　建设全国统一大市场是构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求。市委、市政府高度重视此项工作，将其作为全面深化改革的“牛鼻子”工程来抓。请问“十四五”期间，我市在融入服务全国统一大市场方面都取得了哪些主要成效，目前正在重点推动哪些工作？

　　张景红：感谢这位媒体朋友提问。建设全国统一大市场，既是构建新发展格局、推动高质量发展的基础支撑和内在要求，更是一场深刻的全面深化改革实践。纵深推进“五统一、一开放” ，每一项都是深化改革的硬骨头，每一项都需要我们用改革的办法来推进。对我市而言，这正是我们借势发力，推动自身高质量发展的重大机遇。

　　“十四五”以来，我市坚决贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，围绕“五统一、一开放”开展系统攻坚，取得了一系列基础性、阶段性成效：通过健全知识产权保护体系、常态化清理市场准入壁垒、创新公平竞争审查机制，夯实了统一的市场基础制度；通过加密交通物流网络，推动全市公路总里程超8200公里，公路密度约203公里/百平方公里、居全省前列，区域通达能力显著提升；通过开展招投标、政府采购、工程建设等领域专项整治，进一步规范招商引资行为，统一了政府行为尺度；通过全面推行“一业一查”部门联合监管，构建“数字+执法”工作体系，统一了市场监管执法标准；通过深度融入郑州都市圈，加强与晋城、长治等省际毗邻地区合作，成功获批国家跨境电商综试区和河南自贸区联动创新区，对内对外开放水平持续提升。

　　特别是2025年，我们将统一大市场建设的目标，转化为一项项具体的改革攻坚事项，将改革的重心进一步聚焦到最突出的堵点、难点问题上，力求在关键环节率先突破。结合我市实际，重点在以下八个具体事项上进行攻坚：

　　一是实施信用融资服务能力提升攻坚。联合山西晋城、长治和山东聊城及省内相关地市建立跨区域协同修复机制，实现跨省“零跑腿、高效办”，机制运行以来已为52家企业完成跨省信用修复，平均办理时长压缩70%，机制内的“朋友圈”正在不断扩大，我市相关做法在国家发改委信用中国官网、新华社客户端和新华网等媒体宣传推广。二是实施公铁海联运大通道建设攻坚。深化“铁路—港口”合作，强力推行多式联运，近期将常态化开行“焦作—青岛”铁海联运专列，重塑焦作物流枢纽优势。三是实施要素保障提质攻坚。聚焦企业关注的水电气热等要素保障，强化项目支撑，优化服务供给，今年以来，已累计为企业降低要素成本约1.4亿元，全年降低成本预计超2亿元。四是实施产业链招商模式创新攻坚。创新招商理念和方式，吸引锦江集团年产50万吨连续玄武岩纤维项目等一批优质项目签约落地，今年以来全市新签约引进省外境内项目286个、居全省第1位。五是实施景区焕新升级攻坚。高标准举办“一赛一节”活动，今年以来，央视先后47次聚焦报道焦作文旅，人民日报、光明日报等中央媒体关注报道焦作文旅152次。六是实施产业品牌提升攻坚。加快推进363个“三化”改造项目，前三季度，工业技改投资增长16.3%、居全省第3位；六氟磷酸锂、钛白粉等21种工业产品产销量全球第一。七是实施“四电四统一”政务服务新模式攻坚。高标准建成投用“四电”平台，扩大“免证可办”“全程网办”范围，实现电子证照“当日发证、当日生成”。八是实施“一业一查”部门联合监管攻坚。跨部门联合抽查占比由2024年的32.1%提升至53.2%，有效减少对企业重复检查和多头检查。

　　下一步，我们将继续坚持用改革的方法破解融入服务全国统一大市场中的难题，进一步巩固工作成效、拓展发展空间，全力推进经济社会高质量发展。

　　感谢各位发布人的详尽回答。今天的现场提问就到这里，如果记者朋友还有其他问题需要了解，会后可以与相关发布单位联系，进行深入采访了解。

　　媒体朋友们，“十四五”以来，焦作市坚定不移推进改革、扩大开放，积极融入服务全国统一大市场建设，不断提升对外开放水平，全面深化改革开放呈现良好态势。在此，希望新闻媒体的朋友们持续关注焦作市全面深化改革工作的创新举措和积极成效，全方位、多角度、立体式做好宣传报道，为焦作在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中奋勇争先、更加出彩营造浓厚的舆论氛围！

　　最后，再次谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友。今天的新闻发布会就到这里，再见。返回搜狐，查看更多